Многострадальных жителей Украины можно понять. В тех условиях, в которых живет подавляющее их большинство, с особым трепетом человек относится к «червячку надежды»: а вдруг и мы, когда-нибудь, будем жить «как в Европе». На эту наживку и ловит наша политическая элита, по большому счету – виновная в создании таких условий, нашу биомассу. Простите, народ.

В дружные ряды таких ловцов человеческих душ и чаяний недавно встала и украинский экс-премьер Юлия Владимировна Тимошенко (ЮВТ). Ловец она знатный, качественно использующий методу мошенничества. Я не хочу обидеть одного из лидеров украинской нации. Но это диагноз: в соответствии с лапидарным определение в действующем Уголовном Кодексе (статья 190), «мошенничество» - это «путь обмана либо злоупотребления доверием»

А по-иному определить статью Юлии Владимировны, под битловско-сказочным названием «Back in the U.S.S.R? Вперед к Европе!» («Зеркало недели, №14 от 15-22 апреля»), нельзя.

Обман или незнание?

Статья посвящена самому актуальному вопросу сегодняшнего дня Украины – выбору между присоединением к Таможенному Союзу (ТС, с Россией, Казахстаном и Беларусью) или созданию зоны свободной торговли (ЗСТ) с Евросоюзом. Тимошенко, как бывшая «оранжевая принцесса» Майдана, для себя выбор сделала давно. И пять лет, в компании таких же «генералов Майдана», вела страну именно этим путем. К евроинтеграции, НАТО и безвизовому евровъезду для всех украинцев.

Годы не прошли даром и в украинском политикуме слова о «евроинтеграция не имеет альтернативы» приобрели характер мантры. Которую повторяют все «посвященные», но не особо вдумываются в ее содержание. И заставляют поверить в нее всех окружающих.

Какими способами? Да теми, которые экс-премьер использовала в статье, опубликованной в «Зеркале недели».

Что поражает при первом взгляде на эту статью? В тексте (кроме постскриптума, но об этом позже) нет ни одной цифры, на основании которой можно было бы сделать вывод, кто из двух претендентов (ТС или ЗСТ) более выгоден для страны Украина. Выгоден конкретно: в долларах и процентах...

Зато очень много общих рассуждений. Целью которых является создание образа ТС, как организации, чье острие «нацелено совсем не на украинскую таможню, а на всю Украину!». И нельзя сказать, что ЮВТ не пытается доказать свой постулат. Она просто мошенничает при доказательствах.

«Прежде всего, нужно вспомнить, что таможенные правила в странах Таможенного союза регулируются Договором о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 года, и предпосылкой вхождения страны в Таможенный союз является ее вступление в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС)» - таким ЮВТ представляет широкой публике правила вступления в ТС. Однако в семнадцати статьях Договора о Комиссии Таможенного Союза нет ни слова об обязательности вступления в ЕврАзЭС! И быть не может, поскольку ТС – это гораздо более низкая ступень хозяйственно-торговой интеграции, чем Евразийское экономическое сообщество.

А дальше Тимошенко принимает свой обман за единственно верную истину и начинает пугать украинцев теми опасностями, которыми грозит суверенитету Украины вступление именно в ЕврАзЭС. В частности тем, что «все решения в ЕврАзЭС принимаются простым большинством голосов», поэтому «экономический суверенитет одной страны (читай – Украины – Авт.) может быть ограничен по решению других стран, которые совокупно наберут 50+1 процент голосов».

Но ведь Украину, в данном случае, приглашают в Таможенный Союз, в не в Евразийское сообщество! Хотя уже поздно. Юлия Владимировна вошла во вкус своей же страшилки и теперь изливает на голову ошарашенного читателя все проблемы ЕврАзЭС..

Хотя в «Таможенном Союзе» условия существования качественно иные. Формально там все решения принимаются квалифицированным большинством, но, до настоящего времени, всегда получался единогласный консенсус по всем обсуждаемым вопросам. И не потому, что «Россия давит», а потому, что в структуре принятия решения в рамках ТС скрыт принцип «вето».

Что это означает? Предположим, вдруг комиссия Союза принимает решение, ущемляющее интересы кого-то из участников. Согласно взглядам Тимошенко это означает катастрофу и ущемление суверенитета: ведь «решения Комиссии Таможенного союза являются обязательными для выполнения на территории стран-членов». На самом деле это не так. Недовольное государство может обратиться с протестом в Межгосударственный Совет (высший орган ТС). А решения Межгоссовета принимаются единогласно, консенсусом. Что и можно рассматривать, как «скрытое право вето».

Более того. Все в ТС понимают, что у каждого государства-члена есть особо «чувствительные» вопросы. Именно поэтому, там существует перечень товаров, по которым решение комиссии ТС изначально принималось только консенсусом. В этот перечень входит около 1000 (!) пунктов.

Да, безусловно, ТС – это детище интегративных процессов на постсоветском пространстве, и его функционирование осуществляется на принципе добровольной поэтапной передачи Комиссии части полномочий государственных органов стран-членов ТС. Но разве Евросоюз, куда так усердно тянут Украину, не основан на принципе «обмена части национального суверенитета на общеевропейскую солидарность»? Разве базовые институции ЕС: Еврокомиссия, Евросовет, Суд Евросоюза и Европейский Центробанк – не являются наднациональными органами, отобравшими у европейских государств значительную часть их суверенных функций?

Или для Юлии Владимировны новость, что в большинстве международных хозяйственных споров «если нормы национального законодательства противоречат международным нормам, то применяются именно нормы международного права»? Иначе, почему же ее так нервирует факт, что в ТС «решения комиссии имеют приоритет над нормами национального законодательства, включая нормы национальных конституций»? И это волнует человека, во второе премьерство которой (3 февраля 2009 года) Международный суд в Гааге передал часть украинской территории (пусть это и был «всего лишь» морской шельф) другому государству, Румынии. А как же тогда быть с 13-й статей Конституции Украины: «Земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и иные природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права собственности Украинского народа»?

Хотя статья в «Зеркале недели» заставляет думать, что ЮВТ не знает очень многого. Даже того, где находится Суд ЕврАзЭС. ЮВТ считает, что он находится в Санкт-Петербурге (Россия). И это ее очень пугает, поскольку он будет «руководствуется нормами гражданского, административного и уголовного права, которые действуют по месту расположения суда (т.е. – российскими нормами)», что может заставить Украину «ездить на защиту национального интереса, как гоголевский Вакула за башмачками к царице?». Нет, Юлия Владимировна! Все гораздо страшнее: ездить будем туда, где и поклониться-то некому. Кроме, разве что, «бацьки» Лукашенко. Потому что Экономический суд находится в Минске, по адресу улица Кирова, 17.

Зачем Тимошенко это делает. Ведь она, как признанный политический лидер страны, имеет небезосновательное право на доверие со стороны населения этой страны. И если она вбрасывает ложную информацию в качестве единственно правильной, то это означает, что ЮВТ из лидера превращается либо в мошенницу (если делает это сознательно), либо в невежду (если по незнанию).

Дама, смелая во всех отношениях.

Речь здесь идет о вопросе принципиального политического выбора. Юлия Владимировна пишет: «Мы получили государственную независимость 20 лет назад. С точки зрения мировой истории, это почти ничего, один миг. И мы — и власть, и оппозиция — должны знать и помнить, что получать независимость трудно, а терять очень легко. Нельзя допустить, чтобы в юбилейный год независимости вдруг начать кроить эту независимость, как салями».

Ох, нечего на время пенять ,если сами ничему не способны. Наполеон создал, привел к величию и потерял свою империю за 11 лет. Маршалл ,Аденауэр и Эрхард за 16 лет сделали то, что в истории Германии называется «Виртшафтсвундер» - экономическое чудо превращения разрушенной войной и побежденной Германии в финансово-промышленного гиганта. А 1945-1975 года в истории Франции Жан Фурастье назвал «славным тридцатилетием», для которого были характерны общий экономический подъём, постоянный рост ВВП, инфляция не более 3% в год и постоянное повышение заработной платы. Так что 20 лет – это огромный срок.

Вполне достаточный для того, что бы превратить самую большую европейскую страну из мощной индустриальной Украинской ССР в суверенную Украину, бьющуюся в экстазе нереализованных желаний у порога Евросоюза. Ну, о какой суверенности сейчас может идти речь? Украина что, последние годы была самостоятельна в праве политического выбора? Могла самостоятельно сверстать свой бюджет или использовать золотовалютные резервы? Могла решить хотя бы какую-то социальную проблему, без оглядки на Венецианскую комиссию или мониторинговые комитеты?

И хотелось бы верить, да «Интерфакс» не позволяет. Во время написания этого материала по новостным лентам прошла информация, что глава Еврокомиссии Мануэль Баррозу 18 апреля заявил, что Украине придется выбирать между вступлением в Таможенный союз и созданием зоны свободной торговли с Евросоюзом. Далее, по сообщению «Интерфакса», «Баррозу усилил свою позицию тем, что запретил Украине одновременно исполнять два международных торговых соглашения». Вот как, запретил. Вот тебе и суверенные права Украины.

Так что, может пора сосредоточится на прагматических интересах украинского производителя и потребителя, а не на неком суверенитете, которого практически нет. Но именно в этом аспекте Юлия Владимировна не написала ничего. Как уже отмечал выше – ни одного числового показателя. Зато пару раз использовала «злоупотребление доверием».

Например. «Зона свободной торговли не предусматривает изъятий из общего таможенного режима. Тогда, как это практикуется в Таможенном союзе, — например, устанавливаются экспортные пошлины на углеводные продукты или лес».

Опять, мягко выражаясь, «передергивание». Все с точностью «до наоборот». Таможенный Союз предполагает ликвидацию всех изъятий между 2011 и 2014 годами. Да и сейчас их немного. Валерий Мунтиян, уполномоченный КМ Украины по сотрудничеству с РФ, странами СНГ и ЕврАзЭС заметил, что «в качестве изъятий, по которым останутся экспортные пошлины, зафиксированы сахар и – по требованию Казахстана – 4 позиции по спирту». А импортные пошлины, в случае присоединения Украины к ТС будут отменены.

Что же касается ЗСТ с Евросоюзом, то, по словам премьера Азарова, «по наиболее чувствительным позициям для нашего экспорта Евросоюз устанавливает квоты».

Бывший президент Л. Кучма был более откровенен в характеристиках. Он рассказал, что ЕС «нам предлагает более 400 изъятий. О чем говорить? О какой свободной торговле? Если посмотреть перечень сельскохозяйственной продукции, то там такая тарифная политика, что нам там делать просто нечего». И резюмировал: «Сюда (в Украину) будет идти все и вся, а там (в ЕС) рынок для нашей продукции закрыт».

Именно эта ситуация, когда в Украину из Европы пойдет все и вся, больше всего пугает Россию. Ведь обязательно сложится такая ситуация, когда европейский товар, который поступит на территорию Украины без пошлин, будет реэкспортироваться на территорию ТС под видом украинского товара. Россияне и казахи уже проходили это с киргизами.

Как рассказывал Сергей Глазьев, известный российский экономист и секретарь Таможенного Союза, Киргизия, которая имеет упрощенный таможенный режим с Китаем, официально декларировала товарооборот примерно в $0,5 миллиарда. «Но, по оценкам статкомитета ООН, реальный объем китайского экспорта в Киргизию составляет $7 млрд. Это означает, что китайский ширпотреб завозится на территорию ТС под видом киргизских товаров. Мы были вынуждены резко ужесточить таможенный режим на границе Казахстана и Киргизии... Украину ждут приблизительно те же меры – контроль будет существенно ужесточен». И россиян можно понять: поступление на рынок значительного количества дешевого импорта может уничтожить местных производителей соответствующих товаров. А русские, как заметил еще Бисмарк, «медленно запрягают, но быстро ездят». Поэтому вряд ли кого-то удивит, что ужесточение контроля будет всеобъемлющим. И транспортным, и миграционным, и инвестиционным.

Таков возможный прогноз общего состояния Украины после вступления в ЗСТ с Евросоюзом: невозможность пробиться на рынки Европы и ужесточение контроля на восточных границах. А это – синоним «потери российских рынков». Эта вполне возможная ситуация, и, с точки зрения автора статьи «Back in the U.S.S.R? Вперед к Европе!», она «не несет Украинскому государству никаких реальных угроз».

Женщина отчаянной смелости, не чувствующая угроз, конечно, вызывает уважение. Но государство – вещь гораздо более хрупкая, чем Юлия Владимировна. Его и поберечь не грех.

О рынках, выгодах и потерях.

Кстати, а что такое российский, и что такое европейский рынки для Украины? Да, в одном из своих предыдущих выступлений Ю.В.Тимошенко была права: в абсолютных показателях (в деньгах) размер рынка Евросоюза в 30 раз больше ТСовского. Но какое место займет Украина на этом рынке? Что она будет продавать? Технологии, которые лучше немецких? Телефоны, которые лучше финских? Обувь, которая лучше итальянской?

Нет, торговать будем металлами, оружием да сельскохозяйственным сырьем. Но рынок металлов – очень капризная дама, на внимание которой есть слишком много претендентов. Так, в последнее время, мы явно теряем рынки металлов в Азии и Северной Африке, которые еще недавно считались основным ресурсом для перспектив наращивания украинского экспорта. Экспорт в Европу увеличился, и значительно – на 86% в 2010 году. Но рост наблюдается, в основном, за счет увеличения экспорта сырья, полуфабрикатов и горячекатаного проката (87% поставок в Европу). А это не продукция металлообработки или машиностроения – добавленная стоимость там невелика.

Что касается оружия, то там что не продажа, то неприятности. Поставили «Кольчуги» в Иран – получили скандал, поставили «Смерчи» в Грузию – получили скандал, поставили танки – долго отмазывались от обвинений в незаконных поставках оружия в Южный Судан.

Остается сельское хозяйство. Но и там страшноватые тенденции. Казалось бы – ура! Растет торговля семечками. Причем как растет – на порядок. Экспорт подсолнечника из Украины в январе 2011 года составил 80,3 тысячи тонн (увеличился в 9 раз, по сравнению с январем прошлого года). Но надо отдавать себе отчет: рост экспорта связан с мировым ростом цен на подсолнечник, используемый для производства биотоплива. И не секрет, что подсолнечник истощает почву, как, впрочем, и производство любого сырья для биодизеля. Тем более, что для этого производства отчуждаются большие земельные площади, на которых используют повышенные дозы пестицидов. Это приводит к биодеградации грунтов и уничтожению качества почв.

А кроме подсолнечника почва деградирует под рапсом. Его Украина тоже экспортировала (в наиболее удачном, 2008/2009 маркетинговом году) в Евросоюз 2,64 миллиона тонн.

727 тысяч тонн семян подсолнуха, вывезенных из Украины в 2010 году – это урожай с 4 850 квадратных километров сельскохозяйственных угодий. Рассчитывать на рекультивацию этих земель в условиях современной Украины – наивно. «Сегодня существуют мощные сельскохозяйственные культуры, которые дают сверхприбыль: подсолнечник, рапс, кукуруза - идет истощение земли. И никто не контролирует севооборот, когда одна часть гуляет, поддается эрозии, а вторая часть истощается варварскими методами» (Николай Присяжнюк, министра аграрной политики и продовольствия Украины).

А вот ожидать увеличения посевов под подсолнечник (рапс, кукурузу и прочее сырье для биотоплива), особенно при возможности продажи земли – так это, практически, гарантировано. Европа не может себе позволить роскоши убивать техническими культурами свои сельскохозяйственные угодья. Но именно для этого, очевидно, и существует Украина, самая большая по территории страна Европы (Дания с ее Гренландией – не в счет).

В общем, характеризуя европейские торговые перспективы, можно подытожить: украинские промышленные изделия Европе не нужны Ей нужны ресурсы. С этой точки зрения, Украина «сидит на ресурсной игле» не менее плотно, чем Россия на своих трубах. Но российская «игла» убивает экономику, наша – еще и экологическую нишу.

Но, с точки зрения Тимошенко, в этом опасности нет. Потому что, повторю, она уверена, что «подытоживая возможности вступления Украины в Зону свободной торговли, можем сделать вывод, что ЗСТ не несет Украинскому государству никаких реальных угроз».

Играя в объективность, Юлия Владимировна, вскользь, замечает, и некоторые выгоды от ТС, «которые в краткосрочной перспективе, не исключаю, и возможны». Господи, да умеет ли экс-премьер считать?

Российский рынок – это 34 % украинского экспорта сейчас и 41,8 миллиарда долларов двустороннего товарооборота в 2010 году. По совместным оценкам Института экономики и прогнозирования Академии Наук Украины и Института народнохозяйственного прогнозирования Российской АН ситуация сейчас такова.

В случае ликвидации барьеров на пути экспорта из Украины и тех таможенных тарифов, которые действуют в отношении товаров, подпадающие под изъятия из применяемого ныне режима свободной торговли «Украина - РФ», экспорт украинских товаров в РФ увеличится на $4,6 миллиарда, что соответствует росту экспорта в Россию на 34,3%.

При не вхождении Украины в ТС, ожидается сокращение экспорта в Россию на 1,4–1,9 миллиарда долларов, или на 10–14%.

Я верю научным исследованиям больше, чем политическим заявлениям. И руководители исследования, академики: украинский Валерий Геец и российский Виктор Ивантер - тоже не вызывают у меня неприятия (в отличие от всех политиков).

Далее – естественный вопрос: возможна ли компенсация? гарантирует ли вхождение в ЗСТ с Евросоюзом рост украинского экспорта в Европу на 15%? И за счет каких групп товаров?

Последний вопрос очень важен. Потому что, повторюсь, структура украинского экспорта в Европу просто унизительна для страны: семечки, металлические полуфабрикаты и контрабандное оружие. А, да – еще гастарбайтеры и проститутки.

Структура же экспорта в Россию – это качественно иная картина. Там первое место занимает продукция той отрасли, которая имеет наибольшую добавленную стоимость - машиностроения (34,5%). И лишь потом – металлы (20,5%), продовольствие (16,7%), минералы (10%). При этом Таможенный союз предполагает, не замеченную Ю.В.Тимошенко, минимизацию изъятий и, в ближайшей перспективе, отмену пошлин на все товары, произведенные странами-участницами. Причем рост украинского экспорта, в варианте «Таможенного союза», по исследованиям Ивантера-Гееца будет осуществляться,

в первую очередь, за счет продукции машиностроения. На 36%, или на 1,67 миллиарда долларов, в течение трех лет.

Я далек от того, что бы с улыбкой жизнерадостного идиота считать чужие деньги, тем более – не полученные. Я прекрасно понимаю, что «Таможенный Союз» - это политико-экономический проект, а там не бывает друзей или врагов. Только выгода. Поэтому естественно, что Россия «мягко стелет» для того чтобы вовлечь Украину в ТС. И, наверняка, не все обещания будут представлены «к исполнению» в случае удовлетворения российских желаний.

Но есть вещи, не выполнить которые будет России не дано. Например – снижение цен на углеводороды. Таможенный Союз предполагает отмену всех видов торговых пошлин внутри общей таможенной территории. Поэтому, даже если Россия переведет внутренний рынок газа и нефти на мировые цены, то внутри ТС цена углеводородов будет определяться по формуле «мировая цена минус экспортная пошлина», что сохранит существенную разницу цен внутри ТС и вне его.

Какую? С 1 апреля пошлина на российскую нефть составляет 268,9 долларов за тонну, при цене нефти марки Urals 116,39 долларов/барелль (849,65 долларов/тонна). Или 32 %.

Более чем достаточный задел для переговоров о снижении стоимости нефти для внутриукраинского потребления. Хотя бывшую «газовую принцессу» улучшение форм потребления внутри Украины не интересует. Ей всегда нравился реэкспорт – там доходнее.

Существует множество и других положительных эффектов, которые могут быть получены при расширении торговли товарами и услугами, активизации научно-технического сотрудничества, повышении инновационной активности и рационального использования территории. Особенно последнее.

Ведь не секрет, что до 98% мирового объема грузооборота осуществляется морским путем, поскольку это дешевле любого вида наземного транспорта. Однако, наряду с себестоимостью, все большее значение приобретают такие факторы, как скорость и безопасность. По расчетам экспертов, полномасштабное использование потенциала ТС сокращает сроки доставки грузов из Китая в Европу в четыре – четыре с половиной раза. А Украина, в таком случае, становится «конечным пунктом» такого трансъевразийского коридора, со всеми выгодами конца маршрута. При этом сухопутный транзит, пусть и более дорогой, дает возможность контролировать сохранность и безопасность грузов на протяжении всего маршрута. Он-то уж точно не будет проходить через два основных пиратских района – Малаккский пролив и прочно «освоенную» сомалийскими отморозками западную часть Индийского Океана.

Конечно, перспектива вхождения в ТС таит в себе ряд проблем. Прежде всего – из-за факта присутствия Украины в ВТО. Ведь среднеарифметическое увеличение ставок в Тарифе ТС, по сравнению с Таможенным Тарифом Украины, составляет 7,73%. Иными словами, Украина должна будет поднять свои импортные пошлины. Для бюджета и для защиты отечественного потребителя это, кстати, совсем не плохо. Но членам ВТО – не понравится, потому что они понесут убытки в 1,37 миллиарда долларов. И именно эту сумму предъявят к возмещению.

Но это не катастрофа для Украины. Поскольку претензии можно будет предъявлять только всему ТС. А для компенсации убытков стран-членов ВТО, Таможенный Союз может, и, по словам секретаря ТС Сергея Глазьева, готов рассмотреть вопрос: «насколько должен быть снижен единый таможенный тариф ТС, чтобы компенсировать такую же сумму. По нашим оценкам, его придется уменьшить приблизительно на 1%». Это означает, что один из тезисов статьи Ю.Тимошенко: «Таможенный союз несовместим с углубленной и всеохватывающей Зоной свободной торговли между Украиной и ЕС» - тоже не более, чем «злоупотребление доверием». Поскольку возможность компромисса между ЕС и ТС, в случае вступления последней в ТС, не только не исчезают, но и получают новый горизонт.

Хотя, конечно, Януковичу сейчас не позавидуешь. Его прессуют и с Востока, и с Запада, заставляя принять решение. Его предложение о формате «3+1» не вызывает особого восторга у «Тройки» (Россия, Беларусь, Казахстан). Тем более, что эксперты, типа Тимошенко, усиленно создают негативный фон любым попыткам поиска выхода, хотя бы чем-то отличающегося от догмы евроинтеграции.

А эта догма уже становится очень похожа на анекдотическую версию каргианства. Во время Второй Мировой, во время Тихоокеанской кампании, огромное количество грузов было десантировано с американских самолетов на острова Меланезии. Островитяне с неба получали одежду, пищу, оружие. Когда война закончилась и грузы перестали падать с неба, аборигены решили, что они прогневали богов. Они строили, из дерева, в натуральную величину, самолёты и покланялись им, как идолам.

Мы не аборигены Меланезии, но строим себе таких же идолов, хотя и под другими именами: «Евросоюз», «евроинтеграция». И ожидаем даров с неба (кредитов), вместо того, что бы сесть и подсчитать, как удобнее эти дары сделать самим.

Андрей Ганжа

Постскриптум. Но самое трогательное – в конце статьи Тимошенко. Она, все-таки, снизошла до того, что бы назвать две конкретные цифры. «Российское государственное статистическое агентство РОССТАТ декларирует экспорт товаров из России на сумму 15,92 млрд. долл. США. В то же время Госкомстат Украины фиксирует стоимость российского импорта на сумму 19,76 млрд. долл. США. Разница — 3,84 млрд. долл... С другой стороны, Госкомстат Украины декларирует экспорт украинских товаров в РФ на сумму 12,13 млрд. долл. США. А РОССТАТ показывает 9,83! Схема проста — получить большее возмещение НДС из украинского бюджета. Возможно, кому-то и нравится такой симбиоз, но он не имеет ничего общего с государственными интересами Украины».

Браво, Юлия Владимировна. Вы открыли нам страшную тайну: на таможне, в международных перевозках и во внешнеторговой отчетности существует страшная коррупция. Этого никто не знал! А Вы знали это во времена своих премьерств?

Поделиться в соц. сетях

Комментарии  

#1 толян 29.04.2011 18:41
а ответить то необходимо иначе власти грош цена

You have no rights to post comments